工信部政策與法規(guī)司近日發(fā)布關(guān)于征求對《民用無人機生產(chǎn)制造若干規(guī)定(征求意見稿)》意見的函：為了規(guī)范民用無人機生產(chǎn)制造相關(guān)活動，促進(jìn)民用無人機產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，工業(yè)和信息化部組織起草了《民用無人機生產(chǎn)制造若干規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2021年3月12日(下周五)。

該文件所稱民用無人機， 是指“動力驅(qū)動 ， 同時具備高度和水平位置保持飛行功能的民用無人駕駛航空器 ，不包括航空模型”，詳細(xì)內(nèi)容見《征求意見稿》全文：

征求意見稿

民用無人機生產(chǎn)制造若干規(guī)定( 征求意見稿 )

第一條 【 立法目的 】 為 了規(guī)范民用無人機生產(chǎn)制造活動 ， 維護國家 安 全、公共安全 、飛行安全 ，促進(jìn)民用無人機產(chǎn) 業(yè)健康有序發(fā)展 ，根據(jù)國家有關(guān)法律 、行政法規(guī),制定本規(guī)定 。

第二條 【 適用范圍 】在中華人民共和國境內(nèi)從事民用無人機生產(chǎn)制造活動 ，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條【 管理職責(zé) 】工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)民用無人機生產(chǎn)制造行業(yè)管理。

各省 、 自治 區(qū)、直轄市航空工業(yè)主管 部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用無人機生產(chǎn)制造行業(yè)管理相關(guān)工作。

第四條 【 定義】 本規(guī)定所稱民用無人機 ，是指動力驅(qū)動 ， 同時具備高度和水平位 置保持飛行功能的民用無人駕駛航空器 ，不包括航空模型 。

第五條 【產(chǎn)品分類】民用無人機分為微型 、輕型 、小型 、 中型、大型五種類型 。

微型無人機是指空機重量小于 0.25千克 ，設(shè)計性能同時滿足飛行最高不超過 50 米 、最大平飛速度不超過 40千米/每小時的無人機 。

輕型無人機，是指同 時滿足空機重量不超過 4 千克 ，最大起飛重量不超過 7 千克 ，最大平飛速度不超過 100 千米/小 時，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力的 無人機 ，但不包括微型無人機 。

小型無人機，是指空機重量不超過 15 千 克或最大起飛重量不超過 25 千克的無人機 ，但不包括微型 、 輕型無人機 。

中型無人機，是指最大起飛 重 量超過 25 千 克不超過 150千克 ，且空機重量超過 15 千克的無人機 。

大型無人機，是指最大起飛重量超過 150 千克的無人機。

第六條 【 一機一碼 】民用無人機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)和信息化部制定的 民用無人機唯一產(chǎn) 品識別碼相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管 理規(guī)定 ，編制產(chǎn)品識別碼 ，并寫入無人機不可 擦除的 芯片存儲區(qū)。

民用無人機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用于境內(nèi)使用的微型 、輕型、小型無人機 ，應(yīng)當(dāng)具備在飛行過程中通過無線局域網(wǎng) 、藍(lán)牙等方式自動廣播產(chǎn)品識別碼信息等功能 。

第七條 【 電子圍欄】 民用無人機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用于境內(nèi)使用的無人機 ，應(yīng)當(dāng)在無人機產(chǎn)品中設(shè)置電子圍欄 ，使其具備飛行區(qū)域限制及警示功能，滿足空域管理相關(guān)要求 。

第八條 【 應(yīng)急處置 】 民用無人機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)除微型以外的民用無人機 ，應(yīng)當(dāng)具備應(yīng) 急處置功能 ，能夠在鏈路丟失 、 動力不足等情況下 ，向操控人員告警，并采取自動返航 、著陸等應(yīng)急處置措施 ，減少對人員及建筑物的傷害 。

第九條 【 設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可 】 民用無人機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能夠接入境內(nèi)公用電信 網(wǎng)的民用無人機 ，所采用的相關(guān)電信設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照 國家有關(guān)規(guī)定取得電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證。

第十條 【 頻率使用 】 民用無人機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用于境內(nèi)使用的無人機 ，應(yīng) 當(dāng)符合 《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》 及民用無人機頻率使用管理等相關(guān)規(guī)定 。

第十一條 【 無線電發(fā)射設(shè)備核準(zhǔn)】 民用無人機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用于境內(nèi)使用 的無人機，相關(guān)系統(tǒng)所使用的無線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家無線電發(fā)射設(shè)備相關(guān)要求 ，按照國家有關(guān)規(guī)定取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證 。

第十二條 【信息服務(wù)安全】 民用無人機生產(chǎn)企業(yè)不得在其提供的信息技術(shù)產(chǎn)品中設(shè)置惡意程序 ，不得發(fā)布或者傳輸含有法律 、行政法規(guī)禁止內(nèi)容的信息;發(fā)現(xiàn)其提供的信息技術(shù)產(chǎn)品存在安全缺陷 、漏洞等風(fēng)險時 ，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施 ，按照規(guī)定及時告知用戶并向工業(yè)和信息化部報告。

第十三條 【 技術(shù)防護 】民用無人機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)做好產(chǎn)品抗干擾防護，防止民用無人機鏈路遭到非授權(quán)訪問 。

第十四條 【產(chǎn)品檢測】 民用無人機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求 ，在微型 、輕型、小型無人機產(chǎn)品投放市場前 ，自行完成產(chǎn)品質(zhì)量合格檢測 ?不得將不合格產(chǎn)品投放市場。中型和大型無人機 ，應(yīng)當(dāng)納入適航管理 。

第十五條 【風(fēng)險警示 】民用無人機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求 ，在無人機產(chǎn)品外包裝明顯位置 、產(chǎn)品使用說明書或操作系統(tǒng)軟件中提 示 守法運行要求 ，在機體標(biāo)注產(chǎn)品類別 、產(chǎn)品識別碼等信息 。

第十六條 【信息登記】 民用無人機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在無人機產(chǎn)品投放市場前 ，通過工業(yè)和信息化部建立的民用無人機生產(chǎn)制造管理信息系統(tǒng)登記產(chǎn)品識別碼等關(guān)鍵信息 。

工業(yè)和信息化部與軍民航飛行管制部門 、公安機關(guān)建立民用無人機生產(chǎn)制造管理信息共享工作機 制。

第十七條 【企業(yè)自查及行業(yè)監(jiān)督】 民用無人機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強自查發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品存在質(zhì)量 、安全、環(huán)保等嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，及時采取措施進(jìn)行 改進(jìn)，并向所在地的省 、 自治區(qū)、 直轄市航空工業(yè)主管部門 、無線電管 理機構(gòu) 、 電信管理部門報告。

各省、 自治區(qū)、 直轄市航空工業(yè)主管部門 、無線電管理機構(gòu) 、 電信管理部門應(yīng)當(dāng)加強對民用無人機生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢 查 ，依法查處違法行為 。

第十八條 【 罰則 】 民用無人機 生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定 ，由 相關(guān) 部門依據(jù)有關(guān) 法律法 規(guī)進(jìn)行處罰 。

第十九條【 生效日期 】 本規(guī)定自 2021 年 月 日起施行 。

來源：工信部文件